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飲水安全有保障 齊心協(xié)力奔小康

—定西市脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作紀(jì)實(shí)

定西市干旱少雨，水資源短缺，全市人均占有自產(chǎn)水資源量僅為全國的1/4，全省的1/2。長期以來全市農(nóng)村人畜飲水困難狀況十分突出，特別是干旱山區(qū)群眾，大旱之年，常鬧水荒，人畜飲水極度困難，大量農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在找水吃這一問題上，成為脫貧致富奔小康道路上的最大制約因素。

集雨水窖 讓干旱山區(qū)群眾有水吃

新中國成立后，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次親切關(guān)懷定西人民的飲水困難問題,改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察定西時(shí)，最關(guān)切的是當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎畣栴}。缺水、盼水、找水始終是黨和各級(jí)政府的頭等大事，一直是全社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。上世紀(jì)末，在國家和省上的大力支持下，定西市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，在河谷川沿地帶，興建骨干引水工程，在干旱山區(qū)，興建雨水集蓄利用工程，不斷改善和解決群眾的飲水困難問題。

1995-1999年，大力實(shí)施“121雨水集流工程”（即每戶建水泥集流場，配套2眼水窖，發(fā)展1畝左右庭院經(jīng)濟(jì)），在安定區(qū)、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區(qū)90多個(gè)重點(diǎn)干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、710多個(gè)村，為11.35萬群眾新打與維修水窖20.5萬眼，硬化砼集流場院850萬平方米，初步解決了干旱山區(qū)53萬人飲水困難。2000-2004年，實(shí)施農(nóng)村人飲解困、氟病改水、抗旱應(yīng)急等工程，建成集中供水工程219處，解決了50萬人的飲水困難。

雖然我市在集雨水窖和人飲解困上取得了很大成績，農(nóng)村群眾飲水困難問題初步解決，實(shí)現(xiàn)了從找水吃到有水吃的轉(zhuǎn)變，但由于水源水質(zhì)、水量等條件限制，農(nóng)村飲水不安全問題十分突出。

飲水安全縷縷清泉流進(jìn)千家萬戶

2004年底，經(jīng)國家水利部評估，定西市農(nóng)村總?cè)丝?66.26萬人，飲水狀況達(dá)到安全或基本安全的57.66萬人，僅占全市農(nóng)村人口1/5，還有近210萬農(nóng)村人口飲水不安全，存在水質(zhì)超標(biāo)或水源保證率、生活用水量、用水方便程度不達(dá)標(biāo)等問題。解決農(nóng)村群眾飲水安全問題，成為市委市政府急需解決的頭等大事。

2005年以來，定西市搶抓國家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)機(jī)遇，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)，編制《定西市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)劃》，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定出臺(tái)《定西市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，以骨干工程、大中型水庫等穩(wěn)定水源為依托，實(shí)施遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域、跨流域引水，發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，從根本上解決全市農(nóng)村飲水不安全問題。

定西市政府歷年來都將解決農(nóng)村飲水安全問題納入政府年度目標(biāo)任務(wù)考核，與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并列為市、縣為民辦的實(shí)事之一，層層靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府切實(shí)履行地方政府解決飲水安全問題的主體責(zé)任，全面實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，將農(nóng)村飲水安全工程確定為黨委政府“一把手”工程。市縣相關(guān)部門、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合，責(zé)任到人，全面推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

2005-2015年，全市在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目上累計(jì)投入資金15億元，建成集中供水工程86處，分散供水工程773處，解決了全市規(guī)劃內(nèi)209.92萬農(nóng)村人口和25.89萬學(xué)校師生，以及通渭、渭源縣規(guī)劃外24.42萬人的飲水安全問題。一縷縷清泉流進(jìn)千家萬戶，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決，廣大農(nóng)村群眾吃上了和城里人一樣干凈足量的自來水，從根本上改善了農(nóng)村生活條件，老百姓看在眼里，喜在心上，這項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”得到了受益區(qū)群眾的好評，“共產(chǎn)黨好”這句極能表達(dá)山里人樸素情懷的言語，在山里鄉(xiāng)間一次次廣為傳頌。

引洮工程引來了致富水和幸福水

2009年，引洮供水一期定西市配套項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目分為支渠工程、農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水和田間配套四大類11項(xiàng)工程，總投資22.29億元，其中支渠工程12條131.2公里、投資2.37億元，農(nóng)村供水工程4項(xiàng)、投資15.01億元（包含農(nóng)村飲水安全資金），城鎮(zhèn)供水工程2項(xiàng)、投資3.46億元，田配套工程灌溉面積16.1萬畝、投資1.45億元，共計(jì)共解決安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個(gè)縣區(qū)、58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、790個(gè)村、城鄉(xiāng)160萬人口、16.1萬畝農(nóng)田灌溉以及受益區(qū)城市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的用水問題。

2013年底，投資15.01億元的引洮一期定西市安定、隴通、東峪溝、西南部4項(xiàng)配套農(nóng)村供水工程建設(shè)任務(wù)全部建成，建成內(nèi)官、馬河、西南部、東峪溝水廠4座，日處理總規(guī)模13.1萬方，日供水總規(guī)模12.52萬方，解決了安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區(qū)現(xiàn)狀102.47萬農(nóng)村人口、4.48萬城鎮(zhèn)人口飲水安全問題。

2014年底，引洮一期工程順利通水，山區(qū)人們看到了希望，看到了生機(jī)，群眾把引來的洮河水稱為“致富水”和“幸福水”，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，廣大農(nóng)村群眾衷心擁護(hù)、歡迎，引洮工程為定西市脫貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐和保障。

鞏固提升群眾飲水安全更有保障

從有水吃，到吃好水，定西市農(nóng)村飲水安全狀況已大為改善，但農(nóng)村飲水安全問題具有階段性、反復(fù)性和動(dòng)態(tài)性，在未來的很長一段時(shí)期，仍需鞏固已有成果，部分早期工程因工資所限，標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)模偏小，調(diào)蓄池、自動(dòng)化等配套設(shè)施不夠完善、調(diào)蓄應(yīng)急能力不足等問題還需要盡快解決，工程建后運(yùn)行管理體制還需要進(jìn)一步健全完善，以確保工程效益有序發(fā)揮。

“十三五”以來，定西市結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。2016年，圍繞解決215個(gè)建檔立卡貧困村飲水不穩(wěn)定問題，在安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個(gè)縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全工程9項(xiàng)，總投資2.05億元，工程受益人口21.06萬人，其中建貧困戶4.78萬人。2017年，在安定、通渭、隴西、臨洮、渭源、漳縣6個(gè)縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程9項(xiàng)，總投資3.77億元，工程受益人口12.95萬戶、53.38萬人，其中貧困村332個(gè)，貧困戶3.45萬戶、13.78萬人。2018-2020年，在通渭、隴西、渭源、岷縣4個(gè)縣區(qū)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程19項(xiàng)，總投資3.37億元，工程受益人口86.76萬人，其中貧困戶3.7萬戶、15.1萬人。三年任務(wù)，兩年完成，目前已完成2018年10項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資1.65億元，占三年計(jì)劃的49%，剩余9項(xiàng)工程2019年底完成。

同時(shí)，定西市加強(qiáng)工程建后運(yùn)行管理工作，健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立“縣、鄉(xiāng)、村、水管員、用水戶”五級(jí)農(nóng)村供水管理體系，落實(shí)工程專管機(jī)構(gòu)、編制、人員，建立工程縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金，保障工程運(yùn)行維護(hù)，確保工程建的成、管的住、用的久；建立農(nóng)村供水工程市級(jí)信息化平臺(tái)，配合省水利廳采集數(shù)據(jù)錄入“甘肅省農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)”，建成了“縱向到戶、橫向到工程”的在線監(jiān)測和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，并針對建檔立卡貧困戶建立了飲水安全“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬；加大農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)投入，落實(shí)縣級(jí)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，對水源水、水廠出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢查化驗(yàn)，加密抽檢頻次，提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障供水安全。

目前，根據(jù)“甘肅省農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和各縣區(qū)近期最新排查結(jié)果，截止2018年11月底，全市共建有農(nóng)村集中供水工程205處（其中千噸萬人以上規(guī)模化供水工程31處，規(guī)模化水廠20座），水窖、小電井、大口井、引泉等分散供水工程4萬余處。全市農(nóng)村供水總?cè)丝?0萬戶、250萬人，其中，自來水入戶供水55萬戶、229萬人，集中供水點(diǎn)供水1萬戶、4萬人，分散供水工程供水4萬戶、17萬人。全市農(nóng)村集中供水率93%，農(nóng)村自來水普及率91%，自來水穩(wěn)定通水率96%。

全市以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，在正常年景可保證全市農(nóng)村居民生活用水；在極度干旱持續(xù)時(shí)間較長的情況下，靠水窖等小型分散工程供水的群眾會(huì)出現(xiàn)一定的飲水困難，但全市農(nóng)村群眾吃水已處于可控狀態(tài)。全市農(nóng)村群眾飲水安全問題基本解決，部分農(nóng)村群眾還利用自來水發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)，種植蔬菜，養(yǎng)殖牛羊，加工農(nóng)產(chǎn)品，美化了居住環(huán)境，增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，加快了脫貧步伐。