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政府動態(tài)

定西市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作階段性總結

時間: 2019-12-12 11:45:39    來源: 定西市水務投資(集團)有限公司

2018年7月27日至8月10日,省第四環(huán)境保護督察組對我市開展了省級環(huán)境保護督察。2018年12月21日,督察組向我市反饋了《定西市環(huán)境保護督察意見》。市委、市政府高度重視,將省級環(huán)境保護督察反饋意見作為推動全市生態(tài)文明建設的有力抓手,對反饋意見指出的問題,對標對表,扎實推進整改任務落實,全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善?,F(xiàn)將定西市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況報告如下:

一、整改工作開展情況

(一)強化組織領導,全面安排部署。市委、市政府多次召開市委常委會會議、市政府常務會議,研究部署省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。市委、市政府主要領導對中央、省級環(huán)境保護督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護等工作先后作出23次批示,并在環(huán)委會會議上每次都提出明確要求,成立了由市政府主要領導任組長的定西市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改領導小組,下設環(huán)保督察整改辦公室,協(xié)調推進省級環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。制定印發(fā)了《定西市貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》,明確了開展整改工作的具體目標、整改措施和時限要求,對反饋意見指出的37項具體問題全部明確督導單位,靠實督導責任,全面推進整改工作。各縣區(qū)和市直有關部門也相應成立了整改工作機構,負責整改工作的具體落實。

(二)強化督導檢查,全面推進整改。市委、市政府主要領導和分管領導先后25次帶隊深入現(xiàn)場檢查調研,推進礦山環(huán)境恢復治理、關川河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“河長制”落實、自然保護區(qū)環(huán)境問題整改、馬鈴薯淀粉廢水治理等重點問題整改。市整改辦先后開展全市環(huán)保督察整改工作專項檢查和重點生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場推進工作,對各縣區(qū)、各部門省級環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪問題整改落實情況進行檢查指導,現(xiàn)場推進燃煤鍋爐提標改造收尾、加油站雙層罐改造、礦山生態(tài)恢復治理等重點問題整改工作。

(三)嚴肅執(zhí)紀問責,推進責任落實。省第四環(huán)境保護督察組向我市反饋督察意見時一并移交了4項問責問題線索,我市采取“一問題一調度”的方式,督促相關縣區(qū)和部門對問題原因、履職盡責、整改落實和督導檢查情況詳細梳理,專題上報整改和問責情況。市政府主要領導、分管領導多次對相關部門和縣區(qū)履行職責不力、整改工作落實不到位等問題進行批評和約談問詢。10月份,市紀委監(jiān)委派出4個調查組,對移交問責問題開展了專項調查,提出問責處理意見,待報省上同意按程序后落實問責。

(四)建立長效機制,確保整改成效。一是實行整改工作聯(lián)動機制。市整改辦完善督導檢查機制,不定期召開會議,加強與各成員單位的溝通協(xié)調,對整改工作存在的突出問題進行會商,研究解決措施。市直各部門積極落實整改工作任務,對市整改辦移送的問題線索,及時受理查辦,并將處理結果書面上報市整改辦。二是實行定期調度和預警機制。市整改辦對各縣區(qū)、各部門整改工作進展情況實行格式化月調度。各縣區(qū)政府、各部門負責本縣區(qū)、本行業(yè)整改工作調度,每月25日前匯總整改進展情況和存在問題。市整改辦每月對全市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改調度情況進行匯總,并將調度報告按時上報省督察辦。三是實施清單銷號機制。督促各縣區(qū)、各相關部門對已完成整改任務、具備銷號條件的問題,按照“完成一個上報一個、完成一個銷號一個”的原則,及時申請銷號。并要求將相關問題的整改資料、銷號意見收集整齊,裝訂成冊,報送市整改辦備案。

(五)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。通過“一臺一網(wǎng)一報”(定西廣播電視臺、定西黨政網(wǎng)、定西日報)和定西市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站,等載體,公開了省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案及新聞通稿。在定西廣播電視臺開設了“環(huán)保之窗”節(jié)目,在定西日報開辟專欄,公告省級環(huán)境保護督察反饋問題整改工作和信訪問題辦理進展情況。做到了無刪減全文對外公開。各縣區(qū)在廣播電視臺、黨政門戶網(wǎng)站,以及各媒體所屬“兩微一端”等新媒體的重要版面、重要時段、重要位置發(fā)布整改工作進展信息,接受全社會的監(jiān)督,在全市形成了關心關注省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的濃厚氛圍。

二、反饋問題整改情況

省級環(huán)境保護督察組進駐督察期間,共向我市交辦環(huán)境信訪問題14批次124件,反饋了4類12個方面37項生態(tài)環(huán)境問題。截至11月底,124件環(huán)境信訪問題已全部辦結上報;37項具體問題中,22項問題已基本完成整改任務,剩余的15項問題正在持續(xù)推進。具體情況如下:

(一)已完成整改任務的22項問題情況

1.關于部分領導干部在工作中缺乏環(huán)境保護擔當意識,責任意識欠缺,還未真正樹立“管行業(yè)必須管環(huán)保”的理念問題。

整改情況:今年以來,市委、市政府主要領導對中央環(huán)境保護督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護等工作先后作出23次批示,提出明確要求;市委、市政府、市人大常委會、市政協(xié)、市生態(tài)環(huán)境保護領導小組、市環(huán)委會和市整改辦先后組織召開66次相關會議,專題學習《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》,貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議精神,研究部署、協(xié)調推進中央和省級環(huán)境保護督察反饋問題整改,配合保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察等方面的工作。著力強化政治理論學習,對市縣區(qū)和相關部門領導干部及業(yè)務骨干進行輪訓,切實提高領導干部“管行業(yè)必須管環(huán)保”的理念。市政府與各縣區(qū)各部門簽訂生態(tài)環(huán)境保護目標責任書,層層傳導生態(tài)環(huán)境保護壓力,靠實工作責任,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護責任意識。

2.關于未按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》,結合轄區(qū)實際制定工作方案,全市生態(tài)文明體制改革缺乏總體指導依據(jù)問題。

整改情況:市委、市政府于今年6月20日印發(fā)《定西市生態(tài)文明體制改革實施方案》(定發(fā)〔2019〕14號),要求各縣區(qū)黨委和人民政府、市直各部門、中央及省屬在定各單位認真貫徹執(zhí)行。

3.關于中央環(huán)保督察整改期間,市工信、農業(yè)、交通、安監(jiān)、旅游、工商6部門未按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》,細化制定本部門整改方案問題。

整改情況:已督促各相關部門嚴格按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案的通知》(定辦發(fā)〔2017﹞75號),結合本部門工作實際,對未完成整改任務的,補充制定整改方案;對已完成整改任務的,制定本部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單,排查并整治行業(yè)內的生態(tài)環(huán)境問題。

4.關于定西市未按照中央組織部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》要求,取消對其地區(qū)生產(chǎn)總值考核問題。

整改情況:我市于今年3月集中開展了市管領導班子和領導干部2018年度考核工作,由于各縣區(qū)黨政班子和黨政正職年度考核結果以省脫貧攻堅領導小組考核結果為準,因此市上再沒有專門進行考核。在開展市管領導班子和領導干部2018年度考核時,市上只對7縣區(qū)人大常委會和政協(xié)領導班子進行了考核,考核方式主要是民主測評、作風建設反向測評、縣區(qū)黨委評價、市人大常委會和市政協(xié)評價,各類測評和評價中均不涉及地區(qū)生產(chǎn)總值的考核。同時,進一步擴大生態(tài)文明考核“一票否決”實施范圍,市管領導班子和領導干部2018年度考核中,對各縣區(qū)、市直各單位一律實行生態(tài)文明“一票否決”,凡被生態(tài)文明“一票否決”的領導班子和班子主要領導、分管領導,全部取消年度考核評為“優(yōu)秀”等次資格。

5.關于工信部門推進市縣兩級煤供中心建設工作不力;負責督導的工業(yè)鍋爐提標改造、淘汰拆并工作未全部按期完成問題。

整改情況:截至目前,全市近期規(guī)劃建設煤供中心9個,已全部建成;7縣區(qū)共設置二級配送網(wǎng)點412個,統(tǒng)一配送優(yōu)質煤或型煤。安定區(qū)政府規(guī)劃建設的中瑞新能源有限公司20萬噸型煤生產(chǎn)線,于2018年9月建成并投運。已全面完成20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐提標改造和淘汰拆并工作。

6.關于國土部門未按照《甘肅省國土資源廳關于印發(fā)<甘肅省礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》“2017年完成治理規(guī)劃”的要求,迄今未完成規(guī)劃編制工作,造成境內礦山地質環(huán)境恢復治理工作無指導依據(jù)。市國土局《關于貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見保護與治理恢復礦山地質環(huán)境的分年度實施計劃》中提出的“礦山地質環(huán)境歷史遺留問題納入當?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護的目標任務”要求未落實,因資金渠道,治理措施不明確,導致礦山生態(tài)恢復治理工作沒有實質性進展問題。

整改目標:我市嚴格按照原省國土資源廳《關于印發(fā)<甘肅省礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求,編制印發(fā)了《定西市礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃(2018-2022)》,進一步加強了礦山地質生態(tài)環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃指導,市政府分別與各縣區(qū)政府及市自然資源局簽訂了生態(tài)環(huán)境保護目標責任書,靠實了地方政府的地質生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題治理責任。同時,自然資源部門制定了2019年度全市礦山恢復治理計劃,在全面排查的基礎上,按計劃落實礦山生態(tài)恢復治理工作。

7.關于水務部門安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中,未對設置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設施工作進行強調安排,各水電站永久性無障礙生態(tài)流量設施設置情況統(tǒng)計資料與現(xiàn)場情況不符問題。

整改情況:我市共建成水電站38座,其中臨洮縣18座、渭源縣4座、漳縣4座、岷縣12座。已安裝生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設施電站共32座(臨洮縣17座、渭源縣4座、漳縣3座,岷縣8座),其余6座水電站不需安裝,具體情況為:漳縣三源電站、岷縣天寶電站已拆除;臨洮縣育麟二期電站、魚兒溝電站處于長期停產(chǎn)狀態(tài),未引水;岷縣冰橋灣電站、祥云一號電站停建。市縣兩級水務部門不斷加大水電站現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,督促所有水電站建設無障礙生態(tài)流量下泄設施。同時,針對岷縣坎峰電站未保證最低下泄生態(tài)流量的違法行為依法進行查處,形成有效震懾,提高了各水電企業(yè)對河道生態(tài)環(huán)境保護的責任和意識。

8.關于住建部門對全市生活垃圾填埋場監(jiān)管不到位,臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)生活垃圾填埋場管控不嚴、填埋不規(guī)范、滲濾液導排不暢、排洪設施不完善等問題。

整改情況:市住建部門制定印發(fā)了貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案,全面監(jiān)管各縣區(qū)生活垃圾填埋場規(guī)范運行。今年5月份,針對全市7個垃圾填埋場運行情況進行了督查,督促臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)政府認真整改生活垃圾填埋場管控不嚴、填埋不規(guī)范、滲濾液導排不暢、排洪設施不完善等問題。同時,督促相關縣區(qū)建立健全生活垃圾填埋場運行檔案,擴大垃圾收集范圍,增加垃圾處理量,垃圾填埋按照相關規(guī)范做到分層覆蓋填埋、分層壓實,徹底檢查滲濾液導排系統(tǒng),并做好滲濾液處理,完善排洪設施。

9.關于交通部門對集中式飲用水水源保護區(qū)存在的道路穿越問題督導不力,未能按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》要求,有效督促各縣區(qū)政府嚴格落實各項風險防范措施問題。

整改情況:我市強化飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護,嚴格按照“劃立治”要求,全面完成水源地保護區(qū)內道路穿越問題整改工作,保障飲用水水源安全。一是S207線錦屏段(原G310線)穿越通渭縣錦屏水庫水源地保護區(qū)問題已完成橋梁防拋網(wǎng),安裝警示標牌6塊,設置應急池3個,完成整改任務。二是S227線五竹至會川段(原G316線)穿越渭源縣峽口水庫水源地保護區(qū)問題已實施導流渠4.1千米,應急池2個,標志標牌10塊,防撞護欄等環(huán)保設施已全部完成,完成整改任務。三是G212線穿越渭源縣漫壩河水源地保護區(qū)問題已實施導流渠、防撞護欄10.36千米,應

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