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2018年7月27日至8月10日，省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。2018年12月21日，督察組向我市反饋了《定西市環(huán)境保護(hù)督察意見》。市委、市政府高度重視，將省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，對(duì)反饋意見指出的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?，F(xiàn)將定西市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、整改工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委、市政府多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作先后作出23次批示，并在環(huán)委會(huì)會(huì)議上每次都提出明確要求，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的定西市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。制定印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確了開展整改工作的具體目標(biāo)、整改措施和時(shí)限要求，對(duì)反饋意見指出的37項(xiàng)具體問題全部明確督導(dǎo)單位,靠實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，全面推進(jìn)整改工作。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門也相應(yīng)成立了整改工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整改工作的具體落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全面推進(jìn)整改。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后25次帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理、關(guān)川河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“河長(zhǎng)制”落實(shí)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改、馬鈴薯淀粉廢水治理等重點(diǎn)問題整改。市整改辦先后開展全市環(huán)保督察整改工作專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作，對(duì)各縣區(qū)、各部門省級(jí)環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪問題整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造收尾、加油站雙層罐改造、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等重點(diǎn)問題整改工作。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。省第四環(huán)境保護(hù)督察組向我市反饋督察意見時(shí)一并移交了4項(xiàng)問責(zé)問題線索，我市采取“一問題一調(diào)度”的方式，督促相關(guān)縣區(qū)和部門對(duì)問題原因、履職盡責(zé)、整改落實(shí)和督導(dǎo)檢查情況詳細(xì)梳理，專題上報(bào)整改和問責(zé)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)相關(guān)部門和縣區(qū)履行職責(zé)不力、整改工作落實(shí)不到位等問題進(jìn)行批評(píng)和約談問詢。10月份，市紀(jì)委監(jiān)委派出4個(gè)調(diào)查組，對(duì)移交問責(zé)問題開展了專項(xiàng)調(diào)查，提出問責(zé)處理意見，待報(bào)省上同意按程序后落實(shí)問責(zé)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改成效。一是實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市整改辦完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，不定期召開會(huì)議，加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)整改工作存在的突出問題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施。市直各部門積極落實(shí)整改工作任務(wù)，對(duì)市整改辦移送的問題線索，及時(shí)受理查辦，并將處理結(jié)果書面上報(bào)市整改辦。二是實(shí)行定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制。市整改辦對(duì)各縣區(qū)、各部門整改工作進(jìn)展情況實(shí)行格式化月調(diào)度。各縣區(qū)政府、各部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本行業(yè)整改工作調(diào)度，每月25日前匯總整改進(jìn)展情況和存在問題。市整改辦每月對(duì)全市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改調(diào)度情況進(jìn)行匯總，并將調(diào)度報(bào)告按時(shí)上報(bào)省督察辦。三是實(shí)施清單銷號(hào)機(jī)制。督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門對(duì)已完成整改任務(wù)、具備銷號(hào)條件的問題，按照“完成一個(gè)上報(bào)一個(gè)、完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)”的原則，及時(shí)申請(qǐng)銷號(hào)。并要求將相關(guān)問題的整改資料、銷號(hào)意見收集整齊，裝訂成冊(cè)，報(bào)送市整改辦備案。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”（定西廣播電視臺(tái)、定西黨政網(wǎng)、定西日?qǐng)?bào)）和定西市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站，等載體，公開了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案及新聞通稿。在定西廣播電視臺(tái)開設(shè)了“環(huán)保之窗”節(jié)目，在定西日?qǐng)?bào)開辟專欄，公告省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作和信訪問題辦理進(jìn)展情況。做到了無(wú)刪減全文對(duì)外公開。各縣區(qū)在廣播電視臺(tái)、黨政門戶網(wǎng)站，以及各媒體所屬“兩微一端”等新媒體的重要版面、重要時(shí)段、重要位置發(fā)布整改工作進(jìn)展信息，接受全社會(huì)的監(jiān)督，在全市形成了關(guān)心關(guān)注省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的濃厚氛圍。

二、反饋問題整改情況

省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐督察期間，共向我市交辦環(huán)境信訪問題14批次124件，反饋了4類12個(gè)方面37項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題。截至11月底，124件環(huán)境信訪問題已全部辦結(jié)上報(bào)；37項(xiàng)具體問題中，22項(xiàng)問題已基本完成整改任務(wù)，剩余的15項(xiàng)問題正在持續(xù)推進(jìn)。具體情況如下：

（一）已完成整改任務(wù)的22項(xiàng)問題情況

1.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺乏環(huán)境保護(hù)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)欠缺，還未真正樹立“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡睦砟顔栴}。

整改情況：今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作先后作出23次批示，提出明確要求；市委、市政府、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)委會(huì)和市整改辦先后組織召開66次相關(guān)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，研究部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，配合保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等方面的工作。著力強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)市縣區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管行業(yè)必須管環(huán)保”的理念。市政府與各縣區(qū)各部門簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

2.關(guān)于未按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定工作方案，全市生態(tài)文明體制改革缺乏總體指導(dǎo)依據(jù)問題。

整改情況：市委、市政府于今年6月20日印發(fā)《定西市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》（定發(fā)〔2019〕14號(hào)），要求各縣區(qū)黨委和人民政府、市直各部門、中央及省屬在定各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3.關(guān)于中央環(huán)保督察整改期間，市工信、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)、旅游、工商6部門未按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，細(xì)化制定本部門整改方案問題。

整改情況：已督促各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案的通知》（定辦發(fā)〔2017﹞75號(hào)），結(jié)合本部門工作實(shí)際，對(duì)未完成整改任務(wù)的，補(bǔ)充制定整改方案；對(duì)已完成整改任務(wù)的，制定本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，排查并整治行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題。

4.關(guān)于定西市未按照中央組織部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》要求，取消對(duì)其地區(qū)生產(chǎn)總值考核問題。

整改情況：我市于今年3月集中開展了市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核工作，由于各縣區(qū)黨政班子和黨政正職年度考核結(jié)果以省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為準(zhǔn)，因此市上再?zèng)]有專門進(jìn)行考核。在開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核時(shí)，市上只對(duì)7縣區(qū)人大常委會(huì)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考核，考核方式主要是民主測(cè)評(píng)、作風(fēng)建設(shè)反向測(cè)評(píng)、縣區(qū)黨委評(píng)價(jià)、市人大常委會(huì)和市政協(xié)評(píng)價(jià)，各類測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)中均不涉及地區(qū)生產(chǎn)總值的考核。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)文明考核“一票否決”實(shí)施范圍，市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核中，對(duì)各縣區(qū)、市直各單位一律實(shí)行生態(tài)文明“一票否決”，凡被生態(tài)文明“一票否決”的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，全部取消年度考核評(píng)為“優(yōu)秀”等次資格。

5.關(guān)于工信部門推進(jìn)市縣兩級(jí)煤供中心建設(shè)工作不力;負(fù)責(zé)督導(dǎo)的工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造、淘汰拆并工作未全部按期完成問題。

整改情況：截至目前，全市近期規(guī)劃建設(shè)煤供中心9個(gè)，已全部建成；7縣區(qū)共設(shè)置二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)412個(gè)，統(tǒng)一配送優(yōu)質(zhì)煤或型煤。安定區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的中瑞新能源有限公司20萬(wàn)噸型煤生產(chǎn)線，于2018年9月建成并投運(yùn)。已全面完成20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造和淘汰拆并工作。

6.關(guān)于國(guó)土部門未按照《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》“2017年完成治理規(guī)劃”的要求，迄今未完成規(guī)劃編制工作，造成境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作無(wú)指導(dǎo)依據(jù)。市國(guó)土局《關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見保護(hù)與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的分年度實(shí)施計(jì)劃》中提出的“礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)”要求未落實(shí),因資金渠道，治理措施不明確，導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展問題。

整改目標(biāo)：我市嚴(yán)格按照原省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求，編制印發(fā)了《定西市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)，市政府分別與各縣區(qū)政府及市自然資源局簽訂了生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)了地方政府的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題治理責(zé)任。同時(shí)，自然資源部門制定了2019年度全市礦山恢復(fù)治理計(jì)劃，在全面排查的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。

7.關(guān)于水務(wù)部門安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，未對(duì)設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排，各水電站永久性無(wú)障礙生態(tài)流量設(shè)施設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)資料與現(xiàn)場(chǎng)情況不符問題。

整改情況：我市共建成水電站38座，其中臨洮縣18座、渭源縣4座、漳縣4座、岷縣12座。已安裝生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設(shè)施電站共32座（臨洮縣17座、渭源縣4座、漳縣3座，岷縣8座），其余6座水電站不需安裝，具體情況為：漳縣三源電站、岷縣天寶電站已拆除；臨洮縣育麟二期電站、魚兒溝電站處于長(zhǎng)期停產(chǎn)狀態(tài)，未引水；岷縣冰橋?yàn)畴娬?、祥云一?hào)電站停建。市縣兩級(jí)水務(wù)部門不斷加大水電站現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促所有水電站建設(shè)無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施。同時(shí)，針對(duì)岷縣坎峰電站未保證最低下泄生態(tài)流量的違法行為依法進(jìn)行查處，形成有效震懾，提高了各水電企業(yè)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和意識(shí)。

8.關(guān)于住建部門對(duì)全市生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管不到位，臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)管控不嚴(yán)、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問題。

整改情況：市住建部門制定印發(fā)了貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案，全面監(jiān)管各縣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。今年5月份，針對(duì)全市7個(gè)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了督查，督促臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)政府認(rèn)真整改生活垃圾填埋場(chǎng)管控不嚴(yán)、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問題。同時(shí)，督促相關(guān)縣區(qū)建立健全生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行檔案，擴(kuò)大垃圾收集范圍，增加垃圾處理量，垃圾填埋按照相關(guān)規(guī)范做到分層覆蓋填埋、分層壓實(shí)，徹底檢查滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，并做好滲濾液處理，完善排洪設(shè)施。

9.關(guān)于交通部門對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)存在的道路穿越問題督導(dǎo)不力，未能按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》要求，有效督促各縣區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施問題。

整改情況：我市強(qiáng)化飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照“劃立治”要求，全面完成水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)道路穿越問題整改工作，保障飲用水水源安全。一是S207線錦屏段（原G310線）穿越通渭縣錦屏水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)問題已完成橋梁防拋網(wǎng)，安裝警示標(biāo)牌6塊，設(shè)置應(yīng)急池3個(gè)，完成整改任務(wù)。二是S227線五竹至?xí)ǘ危ㄔ璆316線）穿越渭源縣峽口水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)問題已實(shí)施導(dǎo)流渠4.1千米，應(yīng)急池2個(gè)，標(biāo)志標(biāo)牌10塊，防撞護(hù)欄等環(huán)保設(shè)施已全部完成，完成整改任務(wù)。三是G212線穿越渭源縣漫壩河水源地保護(hù)區(qū)問題已實(shí)施導(dǎo)流渠、防撞護(hù)欄10.36千米，應(yīng)急池4個(gè)，完成整改任務(wù)。四是S209線文殪路穿越漳縣城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題已完成6個(gè)應(yīng)急池和導(dǎo)流槽建設(shè)，安裝波形護(hù)欄3.536千米,設(shè)置標(biāo)志牌6個(gè)，完成整改任務(wù)。五是安定區(qū)道路穿越內(nèi)官水源地保護(hù)區(qū)問題已針對(duì)Y164、Y165鄉(xiāng)道穿越水源地保護(hù)區(qū)路段，設(shè)置了標(biāo)志標(biāo)牌12塊、應(yīng)急池1處，防撞護(hù)欄250米，完成整改任務(wù)。

10.關(guān)于定西市《2017年水污染防治工作計(jì)劃》提出“散渡河小河口村橋斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%”的要求，實(shí)際該斷面2017年水質(zhì)未達(dá)到年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并且2018年上半年有3個(gè)月水質(zhì)超標(biāo)問題。

整改情況：我市督促通渭縣和相關(guān)部門開展牛谷河流域綜合整治工作，排查取締入河違法排污口，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，提高污水收集和處理率，工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行深度處理后綜合利用，確保牛谷河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的牛谷河城區(qū)段8處入河排污口全部納入污水收集管網(wǎng)。2019年6月-11月份，除9月份因連續(xù)陰雨、洪水入河導(dǎo)致水質(zhì)為Ⅳ類外，其余時(shí)段牛谷河斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

11.關(guān)于截止2018年7月份，剔除沙塵天氣影響后，定西市城區(qū)PM10濃度均值為81微克/立方米，同比上升24.6%；PM2.5濃度均值為42微克/立方米，同比上升13.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)均不降反升問題。

整改情況：我市督促安定區(qū)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照《定西市貫徹落實(shí)甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）實(shí)施方案》要求和年度大氣污染防治計(jì)劃，落實(shí)大氣污染防治措施，確?？諝赓|(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省上下達(dá)的控制指標(biāo)。2019年1-11月份定西城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天，優(yōu)良率為97.3%，優(yōu)良天數(shù)與去年同期相比增加22天。其中：剔除輸入型沙塵天氣后，PM10年均值濃度69微克/立方米，與去年同比下降11.5%；PM2.5年均值濃度30微克/立方米，與去年同比下降26.7%。該問題完成整改。

12.關(guān)于市質(zhì)監(jiān)局2017-2018 年煤質(zhì)檢驗(yàn)中有64批次不合格，銷售使用不合格煤炭違法行為未得到全面查處問題。

整改情況：2018年我市在流通領(lǐng)域抽樣送檢煤炭696個(gè)批次，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)，有107個(gè)批次不符合環(huán)保要求，申請(qǐng)復(fù)檢36戶，復(fù)檢不合格6個(gè)批次，立案查處案件59件（其中有3戶并案處理），罰沒款256702元，2戶關(guān)閉取締，下發(fā)責(zé)令改正通知書12份，移送原質(zhì)監(jiān)部門處理2戶，沒收不合格煤炭3噸。同時(shí)，我市進(jìn)一步加大了煤炭銷售市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，全面取締二級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)以外的散煤銷售點(diǎn)，嚴(yán)查銷售劣質(zhì)散煤的不法商戶并查清不合格散煤的來源、去向，規(guī)范煤炭銷售市場(chǎng)秩序。 

13.關(guān)于甘肅武陽(yáng)鹽化有限公司35蒸噸循環(huán)流化床鍋爐污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常，煙氣超標(biāo)排放問題。

整改情況：我市督促相關(guān)部門已對(duì)甘肅武陽(yáng)鹽化有限公司超標(biāo)排污行為進(jìn)行處罰，并下達(dá)《責(zé)令改正決定書》責(zé)令該公司改正違法行為，該公司于2018年11月份至今停止生產(chǎn)。下一步，我市將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，如企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

14.關(guān)于甘肅鴻盛巖棉科技有限公司脫硫系統(tǒng)附屬設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，需盡快實(shí)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并完成驗(yàn)收問題。

整改情況：我市責(zé)成臨洮縣加強(qiáng)監(jiān)管，已督促該公司對(duì)不規(guī)范運(yùn)行問題進(jìn)行了整改，建立脫硫系統(tǒng)運(yùn)行管理臺(tái)賬，規(guī)范運(yùn)行，安裝了煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,并在環(huán)保部門驗(yàn)收備案。

15.關(guān)于各縣區(qū)尚未建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單；有關(guān)縣區(qū)未公開土壤污染防治責(zé)任書；公布的轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未按要求開展年度土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作問題。

整改情況：一是督促各縣區(qū)全面開展污染地塊排查工作，按要求建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，通過網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。二是督促岷縣政府與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，并及時(shí)向社會(huì)公開。三是督促轄區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按要求開展了年度土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)污染地塊開展恢復(fù)治理。

16.關(guān)于重大生態(tài)綜合治理措施推進(jìn)不力，2017年國(guó)家下達(dá)的水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中有4個(gè)項(xiàng)目未驗(yàn)收；2017年省級(jí)下達(dá)的淤地壩除險(xiǎn)加固工程15座，目前項(xiàng)目未驗(yàn)收問題。

整改情況：一是2017年國(guó)家下達(dá)我市的4個(gè)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，分別為安定區(qū)東河項(xiàng)目、通渭縣呂陽(yáng)鋪項(xiàng)目、隴西縣云田項(xiàng)目、臨洮縣峽口項(xiàng)目。由于通渭縣呂陽(yáng)鋪項(xiàng)目資金被整合用于精準(zhǔn)扶貧，該項(xiàng)目未實(shí)施，其余3個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二是全市15座淤地壩除險(xiǎn)加固工程，其中安定區(qū)4座，隴西縣2座，通渭縣2座，臨洮縣2座，渭源縣2座，漳縣3座。截至2019年6月底，已全部完成驗(yàn)收。

17.關(guān)于安定區(qū)煤供中心配套的二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)體系不完善，型煤生產(chǎn)線未按期完成；漳縣、臨洮縣煤供中心尚未建成投運(yùn)；通渭縣煤控中心運(yùn)行不規(guī)范問題。

整改情況：安定區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的中瑞新能源有限公司20萬(wàn)噸型煤生產(chǎn)線，已于2018年9月建成投運(yùn)。截至今年7月底，全市近期規(guī)劃建設(shè)煤供中心9個(gè)（包括臨洮縣、漳縣），已全部建成；7縣區(qū)共設(shè)置二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)412個(gè)，統(tǒng)一配送優(yōu)質(zhì)煤或型煤。同時(shí)，全市進(jìn)一步健全和完善煤供中心配套的二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)堅(jiān)決取締配送網(wǎng)絡(luò)以外的經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)營(yíng)集中管理，統(tǒng)一配送。進(jìn)一步加大了日常巡查監(jiān)管，確保進(jìn)入市區(qū)的煤炭質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

18.關(guān)于漳縣武陽(yáng)鎮(zhèn)石峽溝兩處歷史遺留采石場(chǎng)地未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理問題。

整改情況：督促漳縣政府制定了《甘肅省漳縣武陽(yáng)鎮(zhèn)石峽溝兩處歷史遺留采石點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，全面開展礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)植樹種草等恢復(fù)植被的措施。截止目前，漳縣武陽(yáng)鎮(zhèn)石峽溝兩處歷史遺留采石點(diǎn)已完成栽植柏樹526株、柳樹575株、榆樹325株，撒播苜蓿草籽20千克，各項(xiàng)措施已基本落實(shí)。

19.關(guān)于定西市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作存在整改不徹底，任務(wù)落實(shí)不到位的問題；渭源縣渭水源供熱站、渭源縣萬(wàn)寶供熱有限公司兩臺(tái)燃煤鍋爐改造不徹底，煙氣不能達(dá)標(biāo)排放，需進(jìn)一步改造；在祖厲河污染綜合治理工作中，未細(xì)化2017年度工作任務(wù)和目標(biāo)，2018年關(guān)川河水質(zhì)持續(xù)為劣V類，水質(zhì)改善不明顯；中央環(huán)保督察交辦123件環(huán)境信訪問題辦理中，還存在措施不力、跟蹤落實(shí)不夠的問題，造成部分問題未解決到位問題。

整改情況：今年以來，我市持續(xù)推進(jìn)中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。一是中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察期間向我市交辦的31批次123件信訪問題，目前已全部辦結(jié)。自2017年以來，我市先后組織了8次環(huán)境信訪問題辦理復(fù)查復(fù)核工作，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是渭源縣3家供熱企業(yè)全部完成了提標(biāo)改造工作驗(yàn)收，安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施并與市級(jí)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完成了在線設(shè)施的驗(yàn)收備案。同時(shí)，對(duì)煙氣超標(biāo)排放的違法行為已立案處罰，正在執(zhí)行階段。三是持續(xù)開展關(guān)川河流域綜合治理工作，督促安定區(qū)嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，全面落實(shí)河道垃圾清理、河道疏浚、排污口整治、生態(tài)補(bǔ)水等綜合治理措施。

20.關(guān)于部分20蒸噸及以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作未按期完成；渭源縣渭水源供熱站和渭源萬(wàn)寶供熱有限公司提標(biāo)改造工作未完成，煙氣超標(biāo)排放問題。

整改情況：目前，我市20蒸噸及以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作已全部完成。渭源縣渭水源供熱站和渭源萬(wàn)寶供熱有限公司等3家供熱企業(yè)全部完成了提標(biāo)改造工作驗(yàn)收，安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施并與市級(jí)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完成了在線設(shè)施的驗(yàn)收備案。同時(shí)，對(duì)煙氣超標(biāo)排放的違法行為已經(jīng)立案處罰，正在督促執(zhí)行處罰決定。

21.關(guān)于九甸峽水庫(kù)集中式飲用水水源地、臨洮縣城區(qū)第二水源地尚未完成保護(hù)區(qū)劃分工作問題。

整改情況：我市已完成九甸峽水庫(kù)集中式飲用水水源地、臨洮縣城區(qū)第二水源地保護(hù)區(qū)劃分工作。臨洮縣搬遷了城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)4 家企業(yè)，對(duì)堆存的渣料全部進(jìn)行了清理，完成居民廁所“旱改水”100 戶，設(shè)立了界碑、界樁、警示牌等保護(hù)設(shè)施；臨洮縣城區(qū)第二水源地保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告已通過省政府批復(fù)。

22.關(guān)于各縣區(qū)落實(shí)網(wǎng)格化管理不到位，存在建筑施工揚(yáng)塵污染，焚燒秸稈和垃圾的現(xiàn)象；2018年全市“土炕、土灶、小火爐”改造任務(wù)完成年度目標(biāo)難度較大問題。

整改情況：一是進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將責(zé)任真正靠實(shí)到網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，強(qiáng)化網(wǎng)格巡查頻次和閉環(huán)管理，形成群防群治的工作格局，合力推進(jìn)大氣污染防治工作。各縣區(qū)嚴(yán)禁隨意焚燒秸稈和垃圾的現(xiàn)象。二是督促住建部門認(rèn)真落實(shí)《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，加大施工場(chǎng)地的監(jiān)管力度，督促各場(chǎng)地認(rèn)真落實(shí)6個(gè)100%的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)拒不落實(shí)抑塵措施的施工場(chǎng)地依法嚴(yán)肅查處。三是督促各縣區(qū)對(duì)照《定西市2018年大氣污染防治工作計(jì)劃》重新核實(shí)2018年“土炕、土灶、小火爐”改造居民戶數(shù)和任務(wù)完成情況，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)核查，扎實(shí)落實(shí)整改。經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全市7縣區(qū)上報(bào)2018年完成“土炕、土灶、小火爐”改造34168戶，其中：安定區(qū)完成改造9405戶，通渭縣完成改造3168戶，隴西縣完成改造4000戶，渭源縣完成改造3313戶，臨洮縣完成改造5990戶，漳縣完成改造4292戶，岷縣完成改造4000戶。

（二）持續(xù)推進(jìn)的15項(xiàng)問題整改情況

1.關(guān)于安定區(qū)地下水嚴(yán)重超采，2017年實(shí)際取水量遠(yuǎn)超過核定取水總量；地下水井計(jì)量設(shè)施安裝率低，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量地下水開采量;引洮工程覆蓋范圍內(nèi)灌溉用地下水井關(guān)閉工作滯后，壓減地下水工程和管理措施未全面落實(shí)問題。

整改情況：督促安定區(qū)制定了地下水超采區(qū)綜合治理方案，按照“該關(guān)閉則關(guān)閉、需備用則備用、應(yīng)計(jì)量則計(jì)量”的原則，通過置換水源、壓減開采、執(zhí)法檢查等措施，加快地下水井關(guān)閉和計(jì)量管理工作。目前，安定區(qū)210 眼地下水井已關(guān)閉42 眼、封存?zhèn)溆?0 眼，安裝計(jì)量設(shè)施64 眼；按計(jì)劃到2020年底前全面完成整改任務(wù)。

2.關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較少，與國(guó)家環(huán)保工作任務(wù)要求不相適應(yīng)，一科多職、一人多崗問題突出；基層環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等與國(guó)家省上要求還有較大差距問題。

整改情況：一是目前我市市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并通過原省環(huán)保廳達(dá)標(biāo)復(fù)核。二是市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員29人，全部持證上崗，2015年啟用新的環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房。三是市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)2018年新調(diào)入環(huán)境執(zhí)法人員2名，2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，核定編制45名，劃轉(zhuǎn)人員23名；2017年、2018年、2019年，市級(jí)財(cái)政均預(yù)算環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)。下一步，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，調(diào)整充實(shí)各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，充實(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作力量，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

3.關(guān)于臨洮中鋪污水處理廠未做到應(yīng)收盡收，處理量偏低，環(huán)境效益發(fā)揮不足；園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)私設(shè)暗管利用雨排違法排污，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門未及時(shí)調(diào)查處理問題。

整改情況：一是督促臨洮縣對(duì)1家涉嫌排污企業(yè)進(jìn)行了立案查處，園區(qū)企業(yè)涉嫌排污問題已整改到位。二是目前中鋪工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全部敷設(shè)到位，企業(yè)的生活污水全部進(jìn)入園區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集。三是臨洮縣新添鎮(zhèn)、太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。

4.關(guān)于隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首陽(yáng)片區(qū)污水收集不徹底，部分污水直排河道匯入渭河問題。

整改情況：督促隴西縣全面取締違法入河排污口，加大污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，堅(jiān)決防止污水直排河道，切實(shí)改善渭河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。截至目前， 隴西縣2019年實(shí)施的首陽(yáng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程已完成4公里DN300HDPE雙壁波紋污水管網(wǎng)敷設(shè)。

5.關(guān)于全市地下油罐雙層罐改造任務(wù)完成率53.85%，未達(dá)到目標(biāo)要求問題。

整改情況：截止目前，我市58座加油站258個(gè)地下油罐,已完成57座加油站254個(gè)地下油罐的改造、拆遷等整改任務(wù)，占258個(gè)地下油罐任務(wù)總數(shù)的98%。剩余通渭縣城關(guān)加油站4個(gè)地下油罐，已召開會(huì)議專題研究搬遷工作，會(huì)議確定平襄鎮(zhèn)孛家河橋以南約7畝地作為建設(shè)場(chǎng)地，目前，征地工作正在有序推進(jìn)，相關(guān)前期手續(xù)正在辦理之中。

6.關(guān)于全市8個(gè)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率均未達(dá)到70%的要求問題。

整改情況：我市進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌安排全市管網(wǎng)鋪設(shè)，不斷提高污水處理率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。截至目前，隴西縣新建安裝污水管網(wǎng)44公里，污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到137公里，污水日收集能力提高到1.5萬(wàn)噸，污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%，已完成整改；岷縣通潔污水處理廠通過項(xiàng)目改造，運(yùn)行負(fù)荷率已達(dá)到70%以上，已完成整改；其余安定區(qū)、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣正在整改。

7.關(guān)于漳縣城區(qū)、渭源縣漫壩河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在關(guān)閉的農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場(chǎng)、汽修鋪、砂石料廠未徹底清除;漳縣城區(qū)、通渭縣錦屏水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和生活垃圾未做到全收集；安定區(qū)內(nèi)官、漳縣城區(qū)、通渭縣錦屏水庫(kù)、渭源縣漫壩河和峽口水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)存在道路穿越保護(hù)區(qū)問題，未建設(shè)防撞欄、導(dǎo)流渠和事故應(yīng)急池等防護(hù)設(shè)施，存在安全隱患問題。

整改情況：一是安定區(qū)針對(duì)Y164、Y165鄉(xiāng)道穿越水源地保護(hù)區(qū)路段，設(shè)置了標(biāo)志標(biāo)牌12塊、應(yīng)急池1處，防撞護(hù)欄250米，已完成整改任務(wù)。二是通渭縣在錦屏水庫(kù)上游暨錦屏街道修建垃圾收集房5座，對(duì)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)周邊及上游10個(gè)村重新增聘公益性崗位人員15名，共清理垃圾50噸，送至馬營(yíng)垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。同時(shí)，S207線錦屏段（原G310線）穿越通渭縣錦屏水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)問題已完成橋梁防拋網(wǎng)，安裝警示標(biāo)牌6塊，設(shè)置應(yīng)急池3個(gè)，已完成整改任務(wù)。三是完成S227線五竹至?xí)ǘ危ㄔ璆316線）穿越渭源縣峽口水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)和G212線穿越渭源縣漫壩河水源地保護(hù)區(qū)問題防護(hù)工程；渭源縣漫壩河水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲、和夏令營(yíng)野外娛樂設(shè)施全部拆除，已完成整改任務(wù)。四是完成S209線文殪路穿越漳縣城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題；漳縣對(duì)城區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)的牲畜已全部進(jìn)行了轉(zhuǎn)場(chǎng)，部分設(shè)施已拆除；汽修廠已搬遷，將全部拆除；對(duì)1家砂石料廠的洗砂臺(tái)依法進(jìn)行了拆除，督促當(dāng)事人對(duì)開采區(qū)進(jìn)行了平整、覆土。

8.關(guān)于全市611臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐還有235臺(tái)未完成綜合整治工作問題。

整改情況：我市督促各縣區(qū)嚴(yán)格按照《定西市貫徹落實(shí)<甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）>實(shí)施方案》要求，分別制定了2019年度燃煤小鍋爐整治計(jì)劃，并按計(jì)劃積極整治。目前，安定區(qū)已拆除建成區(qū)及城郊46臺(tái)；通渭縣全縣摸底上報(bào)47臺(tái)，2018年完成26臺(tái)，2019年完成19臺(tái)，還未完成改造2臺(tái)；隴西縣15臺(tái)已完成綜合整治10臺(tái)，其余5臺(tái)整治工作正在有序推進(jìn)；渭源縣對(duì)全縣10蒸噸及以下燃煤鍋爐數(shù)量進(jìn)行全面排查并建立臺(tái)賬，分類施策，制定了2019年度燃煤小鍋爐整治計(jì)劃，并按計(jì)劃有序推進(jìn)整治工作；臨洮縣236臺(tái)中目前完成淘汰228臺(tái)，還有8臺(tái)正在整治中；漳縣已淘汰關(guān)停23臺(tái)，完成整改；岷縣茶埠鎮(zhèn)新區(qū)1臺(tái)燃煤鍋爐未安裝，未使用。

 

中共定西市委      定西市人民政府

 2019年12月12日