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定西市“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況通報

中共定西市委(2019年12月9日)

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我們認真貫徹落實中央和省委部署要求，在中央第五巡回督導組、省委聯(lián)系領導、省委第五巡回指導組的精心指導下，聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，緊盯“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”目標，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量推進，全程開門抓學習、聽意見、查問題、促整改，全市主題教育有力有序開展，取得了明顯成效。特別是省委林鐸書記先后2次深入我市專題調(diào)研，臨洮縣被確定為中央第五巡回督導組聯(lián)系點，我市和渭源縣被確定為省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉昌林同志的聯(lián)系點，各級領導和督導組的精心指導，為我們扎實推進主題教育注入了強大動力、厚植了理論根基、提供了根本遵循。

　　一、堅持超前謀劃、精心部署，以最強保障夯實工作基礎。市委始終把開展主題教育作為首要政治任務，以高度的政治自覺和強烈的政治擔當精心謀劃、統(tǒng)籌安排，堅持做到“三強化、三注重”，為主題教育扎實開展打牢堅實基礎。一是強化組織領導。7月份組建了市主題教育組織機構(gòu)，制定了工作規(guī)則和推動工作規(guī)范高效運行的7項措施，為主題教育順利開局提供有力組織保障。我們先后召開6次市委常委會會議、3次領導小組會議、6次領導小組辦公室會議專題研究部署，召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育暨深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義推進會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群團、教育、衛(wèi)生、非公有制企業(yè)和社會組織等5個領域座談會，推動主題教育縱深開展。二是強化責任落實。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，明確黨組織主體責任、黨組織主要負責人第一責任和各級領導班子成員“一崗雙責”，逐級壓實責任。嚴格問責問效，對中央和省、市反饋各類問題整改不力、脫貧攻堅成效不明顯的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行了組織調(diào)整，查處漠視群眾利益、整改不力以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題78件，處理221人，強化壓力傳導，推動責任落細落實。三是強化輿論宣傳。堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合、集中宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合，守正創(chuàng)新做好線上線下、對內(nèi)對外新聞宣傳和輿論引導，《人民日報》等省級以上主流媒體刊載我市主題教育稿件250多篇，開展主題教育電視專訪7期、編發(fā)簡報87期、制作微視頻104部、刊發(fā)社論16篇，摘播習近平論“不忘初心、牢記使命”每日金句220條、制作微型黨課136期，廣泛開展“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走、聚民心”等活動，為主題教育深入開展營造濃厚氛圍。四是注重先行預熱。7月份下發(fā)了關(guān)于做好主題教育前期準備工作的《通知》和《提醒函》，印發(fā)《基層黨員干部學習參考書(篇)目》，為1184名縣級干部配發(fā)《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本，編印《“不忘初心、牢記使命”主題教育學習輔導180問》，舉辦4期“新時代定西綠色發(fā)展講堂”，制定《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治能力提升行動計劃》，舉辦全市基層黨建專題培訓班，為開展主題教育預熱增溫。五是注重安排部署。堅持把學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為頭等大事，及時召開市委常委會(擴大)會議和市委全會傳達學習，印發(fā)《通知》專題安排部署，出臺《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫定西發(fā)展時代篇章的決定》，在全市上下掀起學習宣傳貫徹熱潮。同時，制定了全市《實施方案》，確定主題教育路線圖、任務書和時間表，9月10日召開全市動員部署會議，各級黨組織迅速啟動，實現(xiàn)了全市7750個基層黨組織和13。5萬名黨員全覆蓋、全參與。六是注重以上率下。市委常委會充分發(fā)揮示范引領作用，在學習教育上當示范、在調(diào)查研究上作表率、在檢視問題上立標桿、在整改落實上樹榜樣、在召開專題民主生活會上走在前，先后召開理論學習中心組學習會議5次，舉辦了為期1周、28名市級領導和111名縣處級干部參加的讀書班，形成調(diào)研報告13篇，強力推進14個方面57項專項整治和檢視問題整改，高質(zhì)量召開對照黨章黨規(guī)找差距和專題民主生活會，在抓嚴抓實抓細中帶動全市各級各部門主題教育縱深開展。

　　二、堅持聚焦主題、突出主線，以最嚴要求抓實四項措施。堅持學做結(jié)合、查改貫通，以學促研、以研促查、以查促改，不折不扣落實規(guī)定動作，高質(zhì)量推動主題教育重點措施落實落地、走深走實。一是堅持把學習教育貫穿始終，在守初心中增定力。創(chuàng)建“八進八學”載體，深入開展革命傳統(tǒng)、黨性體驗、形勢政策、正向激勵、人文精神、學習實干、警示教育等7項活動，制定衡量學習成效“八個標尺”，明確了立足“四個到位”用好“四項措施”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6個行業(yè)領域抓好理論學習和堅持“跟進學”“回頭學”抓好學習教育的要求，通過廣泛開展學習宣傳柴生芳同志先進事跡、舉行張富清先進事跡情景報告會、國防形勢報告會、應知應會知識測試、主題演講比賽等，多措并舉增強學習實效。893個單位全部舉辦了讀書班，舉行理論中心組學習7103次，開展專題研討6104次，舉辦自學成果交流會4124次，輪訓黨支部書記5569人，支部書記講黨課5825人(次)，黨員學習教育實現(xiàn)了全覆蓋。特別是把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神省委宣講團報告會為契機，深入推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，在全市上下掀起學習貫徹熱潮，確保全會精神在定西不折不扣落實，真正把全會精神轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，加快建設幸福美好新定西的強大動力和實際行動。二是堅持把調(diào)查研究貫穿始終，在擔使命中破難題。創(chuàng)新“五深入五結(jié)合”調(diào)查研究載體，圍繞堅持問題導向命好題、靈活調(diào)研方式定靶向、綜合分析研判出成果、促進成果轉(zhuǎn)化求實效，各級黨組織聚焦履行黨建主體責任、脫貧攻堅“3+1+2”沖刺清零決戰(zhàn)月行動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革等方面存在的突出問題和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等人民群眾最關(guān)切的熱點難點問題，精心確定調(diào)研主題5133個，形成調(diào)研報告4986篇，深入脫貧攻堅一線、生產(chǎn)經(jīng)營一線、貧困群眾、服務對象和矛盾集中的地方發(fā)現(xiàn)問題1。1萬個，集中研究解決突出問題8988個。三是堅持把檢視問題貫穿始終，在找差距中補短板。緊盯“四個防止”，堅持邊學習邊反思、邊調(diào)研邊梳理、邊對照邊檢視，采取開門接訪聽問題、座談交流點問題、深入一線查問題、融入日常找問題、多種平臺征問題等方式，各級黨組織廣泛征求“兩代表一委員”、基層一線干部職工、離退休老同志、黨外干部、工作對象和服務對象意見建議3。35萬條，梳理形成清單1。7萬個，全方位、多層次、立體式檢視問題3。54萬個。對照《黨章》《準則》《條例》的“18個是否”，全覆蓋召開了對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，深入查找問題4。62萬個。四是堅持把整改落實貫穿始終，在抓落實中見成效。以“八個聚力”為抓手，在對標對表中央和省上專項整治內(nèi)容的基礎上，制定“1+7”專項整治方案，明確采取項目化方式推進11個方面72條專項整治任務，堅持正向清單定標準、負面清單抓清理，分類建立整改臺賬，邊檢視、邊發(fā)現(xiàn)、邊納入、邊整改，以“釘釘子”精神抓好整改落實，完成即知即改事項2.22萬個，整改檢視梳理出的問題3.17萬個，黨員參加志愿服務5.89萬人(次)，為身邊群眾辦實事好事2.66萬件。

　　三、堅持精準施策、創(chuàng)新載體，以最實舉措有序組織實施。堅持從市情實際出發(fā)，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，科學合理作出安排，強化分級分類指導，確保全市主題教育“自選動作”做精彩。一是凸顯差異化要求。根據(jù)行業(yè)領域不同實際和特點，分別制定黨和國家機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、街道和城市社區(qū)、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和社會組織等6個行業(yè)領域《指導方案》，和全市《方案》形成“1+6”體系，既結(jié)合了行業(yè)實際，創(chuàng)新了實踐載體，又凸顯了定西特色，細化了推進舉措，確保主題教育在行業(yè)領域和基層末梢精準落地。二是注重精準化指導。始終把督導指導作為確保主題教育扎實推進的“利器”，明確統(tǒng)籌推進與分線作戰(zhàn)、全程跟蹤與重點抽查、現(xiàn)場指導與典型引路、“下沉一線”指導與“上提一級”反饋相結(jié)合的要求，采取問一問、翻一翻、考一考、看一看、聽一聽“五個一”工作法，實行周調(diào)度報告制度，開展“菜單式”指導；對市委10個指導組進行6輪集中培訓，明確43項具體任務，按照“全、準、穩(wěn)”要求，將指導工作延伸到服務對象、干部群眾和脫貧攻堅現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營一線，全方位、全過程、全覆蓋、無縫隙開展指導，以高質(zhì)量督導推動主題教育高質(zhì)量開展。三是堅持一體化推進。堅持把開展主題教育與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、保障和增進民生福祉、全面從嚴管黨治黨相結(jié)合，做到“五個一體”推進，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四是突出嚴實化標準。把開好專題民主生活會和組織生活會，作為政治體檢和檢驗主題教育成效的重要內(nèi)容，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施貫穿全過程，各級指導組對領導班子和班子成員的檢視剖析材料進行了指導修改，用好批評和自我批評武器，各級各單位高質(zhì)量召開了民主生活會，各級黨組織全覆蓋召開了組織生活會并開展民主評議黨員，在“紅臉出汗”中“排毒祛病”。特別是把工作基礎薄弱、重點任務欠賬大和“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導全程參加民主生活會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員全覆蓋指導所屬黨支部組織生活會；對農(nóng)村軟弱渙散黨組織實行縣級領導包鄉(xiāng)抓點制度，全程參加所在村黨支部組織生活會，加強指導把關(guān)，務求取得實效。五是實行科學化評估。堅持把群眾答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為評判基準，以群眾口碑檢驗主題教育成效。緊扣抓思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位的要求，提出了評估成效“四看四查四解決”標準，做到過程與結(jié)果評估、定量與定性評估相結(jié)合，區(qū)分行業(yè)領域不同實際，分別明確了量化測評、隨機測評、問卷調(diào)查和入戶走訪評估方法及量化分值，對主題教育開展情況、采取措施和取得成效進行全方位、多層級、科學化評估。

　　四、堅持雙向檢驗、雙向提升，以最實成效體現(xiàn)教育成果。堅持以主題教育成效檢驗工作業(yè)績、以工作業(yè)績檢驗主題教育成果，通過開展主題教育提升各項工作質(zhì)量、通過重點任務落實提升主題教育質(zhì)量，切實把主題教育成效體現(xiàn)在領導能力提升、解決問題成效、群眾評價反映上，干部群眾真切感受到了主題教育帶來的新氣象、新變化。一是理論學習有收獲，做到“兩個維護”的政治自覺進一步堅定。針對不同行業(yè)領域特點和實際，組織廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，采取精讀原文學、集中培訓學、專家輔導學、專題黨課學、紅色教育學、調(diào)研交流學、警示教育學、結(jié)對互助學、網(wǎng)絡平臺學、送學上門學等形式，做到學習內(nèi)容無遺漏、學習對象全覆蓋、學習形式多樣化、學習載體生動化，廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺進一步堅定，進一步找準了“不忘初心、牢記使命”的精神坐標，在思想上補了鈣、在政治上加了油、在能力上充了電、在行動上加了壓。張富清先進事跡情景報告會、國防形勢報告會、“黨史展”“紅色黨課”等系列教育活動引起強烈反響，廣大黨員干部深切體會到主題教育的熱度和廣度，思想受到極大震撼，學習新思想新理論的政治自覺明顯增強。二是思想政治受洗禮，踐行初心使命的思想自覺進一步增強。認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治能力提升行動計劃，出臺《建立大抓基層黨建工作機制的實施意見》，聚焦堅定理想信念、做到對黨忠誠、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、強化政治擔當、落實政治責任等方面，努力提升各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。各級黨組織廣泛組織開展以“傳承紅色基因·牢記初心使命”為主題的革命傳統(tǒng)教育，通過重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈、觀看紅色電影等，廣大黨員普遍接受了紅色革命教育的洗禮，進一步堅定了新時代堅守黨的初心和使命的思想自覺。三是干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，勠力攻堅克難的信心決心進一步提振。制定出臺《定西市關(guān)于進一步激勵干部擔當作為的具體意見》，激勵廣大干部特別是基層一線干部在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展中敢擔當、善作為。深入推進基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”行動，大力開展軟弱渙散黨組織整頓，各級黨組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷提高。深入學習“最美奮斗者”柴生芳同志優(yōu)秀品格和崇高精神，深度挖掘并廣泛宣傳身邊先進榜樣，進一步堅定了廣大黨員干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。各級黨組織和廣大黨員干部在啃“硬骨頭”上拿出新舉措，形成了“2345”工作機制服務保障脫貧攻堅大局、“五定工作法”推動軟弱渙散黨組織整頓提升、“三抓三促三提升”推進基層黨建全面提升、“三鏈”建設升級版助推脫貧攻堅等一系列定西做法、定西經(jīng)驗、定西模式，鼓舞了士氣、激發(fā)了斗志。四是為民服務解難題，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升。緊盯群眾的操心事煩心事揪心事，以群眾需求為整改方向，梳理出群眾最急最憂最盼的民生實事18件，做到即知即改、立行立改，群眾關(guān)心的“看病難、看病貴”“入學難”“大班額”、住房安全、飲水安全、食品安全、城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等一系列問題得到有效解決。各級黨組織和廣大黨員干部以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁，出實招、出硬招，以“五抓”措施推動全市信訪積案排查化解、“亮劍”行動破立并舉整治市容市貌、“互融共享”黨建模式破解城市發(fā)展難題、“四抓四促”推動社區(qū)矯正、戶組村聯(lián)動提升基層治理、“雙包一訪”工作責任制打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”等一系列強有力的舉措，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題，切實做到了為民服務解難題。五是清正廉潔作表率，全市干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步優(yōu)化。深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義，市委帶頭對形式主義、官僚主義突出問題進行大排查、大整頓，制定落實為基層減負的21條具體措施。深入開展“四察四治”專項行動、作風建設年、基層減負年等行動，查處形式主義官僚主義突出問題64件，處理問責186人；查處扶貧領域腐敗和作風問題317件，處理808人。持續(xù)推進“放管服”改革，升級改造市、縣區(qū)政務大廳，基本實現(xiàn)辦事服務“只進一扇門”“受理一個窗”；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)便民服務點馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦“四辦”工作法，實現(xiàn)群眾辦理事項“最多跑一趟”。

　　總體來講，全市“不忘初心、牢記使命”主題教育進展順利、取得了階段性成果。但我們也清醒認識到持續(xù)推動邊學邊查邊改，建立健全長效機制，不斷鞏固擴大主題教育成果的任務依然艱巨。下一步，各級黨組織和黨員干部重點要抓好以下五個方面的工作:

　　一要堅持把學習教育作為首位任務來謀劃推進。各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神，特別是把習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為重中之重，深刻領會精髓實質(zhì)，做到學懂弄通做實，持續(xù)推動理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。

　　二要堅持把調(diào)查研究作為基本功課來謀劃推進。各級領導干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子、沉到一線，既到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又到群眾意見多、情況復雜、矛盾突出的地方去全面了解，深入研究問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

　　三要堅持把檢視問題作為常態(tài)動作來謀劃推進。各級黨組織要教育黨員干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，經(jīng)常對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署、對照黨章黨規(guī)、對照人民群眾新期待、對照先進典型和身邊榜樣，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻查找問題不足，廣泛聽取意見，認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，著力解決自身存在的突出問題特別是思想問題。

　　四要堅持把整改落實作為為民根基來謀劃推進。對標中央和省委、市委專項整治內(nèi)容，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，緊盯關(guān)鍵事、抓住關(guān)鍵人、對準關(guān)鍵時、整治關(guān)鍵點，做到即知即改、立查立改、全面整改。要從具體工作抓起、從小切口問題改起，通堵點、疏痛點、消盲點，著力解決好與老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會治安等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　五要堅持把制度建設作為長遠大計來謀劃推進。按照中央和省委部署，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，把制度建設作為長遠大計，著力構(gòu)建長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>