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　　我省制定的《甘肅省節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》），已于2020年7月31日經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過，自 2020年9月1日起正式施行。為做好《條例》的宣傳普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，8月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省水利廳黨組成員、副廳長吳天臨，省節(jié)約用水辦公室主任劉向榮共同介紹《甘肅省節(jié)約用水條例》的主要內(nèi)容和有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

 

　　主持人：

　　女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀系列新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：《甘肅省節(jié)約用水條例》。

　　我省制定的《甘肅省節(jié)約用水條例》，已于2020年7月31日經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過，自 2020年9月1日起正式施行。為做好《條例》的宣傳普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，今天我們很高興邀請到省水利廳黨組成員、副廳長吳天臨先生，省節(jié)約用水辦公室主任劉向榮先生共同介紹《甘肅省節(jié)約用水條例》的主要內(nèi)容和有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請省水利廳黨組成員、副廳長吳天臨先生介紹《條例》起草過程和主要內(nèi)容。

 

　　吳天臨：

　　各位媒體朋友們，大家上午好！

　　歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表省水利廳對各位媒體朋友長期以來關(guān)心關(guān)注和大力支持我省水利事業(yè)發(fā)展，特別是節(jié)約用水立法工作表示衷心感謝！

　　《甘肅省節(jié)約用水條例》已于2020年7月31日經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過，自 2020年9月1日起正式施行?！稐l例》的頒布實(shí)施是我省水利法制建設(shè)的一件大事，標(biāo)志著甘肅節(jié)約用水工作走上了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段，為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，全面實(shí)施國家節(jié)水行動、建設(shè)節(jié)水型社會提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　下面，我向大家簡要介紹一下《條例》的有關(guān)情況。

　　一、制定《條例》的必要性

　　甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交匯區(qū)，分屬內(nèi)陸河、黃河和長江三大流域，70%的國土面積為干旱半干旱地區(qū)，特殊的自然地理和氣候條件決定了甘肅是我國水資源最緊缺的地區(qū)之一。全省多年平均降水量279毫米，是全國降水量的43%；多年平均自產(chǎn)水資源量271億立方米，居全國第27位；人均和畝均水資源量分別是全國平均水平的1/2和1/4。隨著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，水資源短缺問題日趨嚴(yán)重，資源型、水質(zhì)型、工程型、指標(biāo)型缺水并存，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　多年來，針對水資源緊缺實(shí)際，全省大力推進(jìn)節(jié)約用水，取得了初步成效。但節(jié)水工作覆蓋全社會，涉及多行業(yè)，牽扯多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要健全的法制來保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，國家相繼出臺了《全民節(jié)水行動計(jì)劃》、《國家節(jié)水行動方案》等，從國家層面統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。省委省政府立足我省水資源嚴(yán)重短缺的基本水情，在全國率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作要求。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記節(jié)水重要論述，落實(shí)省委省政府“深度節(jié)水”“極限節(jié)水”決策部署，迫切需要制定一部符合我省省情、具有可操作性的節(jié)約用水地方性法規(guī)，將我省節(jié)約用水管理納入法制化軌道，保障節(jié)約用水工作順利開展。

　　二、《條例》起草過程

　　根據(jù)省人大常委會立法計(jì)劃，省水利廳成立了立法工作小組。2017年6月，《條例》起草工作正式啟動，省水利廳立法工作小組實(shí)地調(diào)研14個(gè)市（州）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等節(jié)約用水情況和存在問題，廣泛征集意見建議。同時(shí)，緊密對接水利部掌握國家節(jié)水政策和動向，準(zhǔn)確把握節(jié)水工作總體要求，了解各省相關(guān)節(jié)水地方性法規(guī)的立法動態(tài)，為《條例》起草奠定了基礎(chǔ)。2018年1月，起草完成《條例（草案）》初稿，先后2次召開專家論證會，廣泛征求各市（州）政府、省直有關(guān)部門、重點(diǎn)用水單位意見建議，根據(jù)各方意見進(jìn)一步修改完善。2020年5月6日，省政府第89次常務(wù)會議討論通過《條例（草案）》。6月8日，省十三屆人大常委會第十七次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了初審。根據(jù)初次審議意見，又對草案進(jìn)行了修改，形成了《條例（草案二次審議稿）》。7月31日，《條例（草案二次審議稿）》經(jīng)省人大第十八次會議審議通過。

　　三、《條例》的主要內(nèi)容

　　《條例》設(shè)置總則、用水管理、節(jié)水措施、節(jié)水保障、法律責(zé)任、附則共6章57條。主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）明確節(jié)約用水管理體制。《條例》明確建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水行政主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的節(jié)水管理機(jī)制。一是各級政府建立節(jié)水機(jī)制、加強(qiáng)對節(jié)水工作管理，推動全社會節(jié)水。二是水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)節(jié)水工作，擬定節(jié)水政策，制定、實(shí)施用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。三是發(fā)展改革、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，推進(jìn)行業(yè)節(jié)水工作。

　　（二）建立節(jié)約用水管理制度。《條例》主要規(guī)定了八項(xiàng)用水管理制度。一是結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)上明確節(jié)約用水的總體要求。二是限定各區(qū)域、各行業(yè)、各用水戶最大可取用的水資源量和用水效率，從嚴(yán)控制不合理用水需求。三是定額控制單位產(chǎn)品、單位面積的用水量。四是依據(jù)用水總量分配區(qū)域、行業(yè)、用水戶的年度取用水量指標(biāo)，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。五是將節(jié)水評價(jià)納入專項(xiàng)規(guī)劃或具體取用水項(xiàng)目的水資源論證范圍。六是通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。七是從監(jiān)測、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等方面強(qiáng)調(diào)用水的全過程管理。八是對非常規(guī)水源和地下水作出特別規(guī)定。

　?。ㄈ┘?xì)化節(jié)約用水具體舉措。《條例》主要從主體、領(lǐng)域和水源三方面規(guī)定了節(jié)水措施。主體上：各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，推進(jìn)節(jié)水載體及長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)用水效率管理；項(xiàng)目建設(shè)主體執(zhí)行“三同時(shí)”制度，用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具等。領(lǐng)域上：農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)科技節(jié)水，推廣管灌、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水方式；工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率等；服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)配套節(jié)水設(shè)施、設(shè)備等。水源上：突出再生水等非常規(guī)水源的利用。

　　（四）強(qiáng)化節(jié)約用水保障措施。《條例》提出建立七項(xiàng)節(jié)水保障制度。一是推廣應(yīng)用節(jié)約用水新技術(shù)。二是對節(jié)約用水相關(guān)項(xiàng)目給予扶持。三是對節(jié)水方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是對利用再生水的單位給予水費(fèi)優(yōu)惠。五是通過水權(quán)交易優(yōu)化水資源配置。六是鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)水服務(wù)。七是對節(jié)水全過程監(jiān)督檢查和績效考核評價(jià)。

　　（五）嚴(yán)格節(jié)約用水法律責(zé)任。《條例》設(shè)置了四條罰則。一是依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任部門和人員的七種違法行為給予處罰。二是依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，給予責(zé)令停止使用、限期改正和罰款。三是對生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，給予責(zé)令停產(chǎn)、銷售或者使用和罰款。四是對損毀節(jié)水設(shè)施的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十三條規(guī)定處罰；對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　主持人：

　　感謝吳副廳長的介紹。下面進(jìn)行記者提問，提問前請通報(bào)所在媒體名稱。

 

　　記者：《條例》是我省第一部關(guān)于節(jié)約用水方面的單行法規(guī)，有哪些亮點(diǎn)？

 

　　劉向榮：

　　《條例》在準(zhǔn)確把握國家節(jié)水制度和政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全省水情特點(diǎn)和節(jié)約用水工作實(shí)際，制定了具有甘肅特色、切實(shí)可行的政策制度。有以下六個(gè)方面的亮點(diǎn)。

　　1.明確了政府的節(jié)約用水職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，建立健全節(jié)約用水管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)機(jī)制，加大財(cái)政投入，建立完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資機(jī)制，開展節(jié)約用水宣傳教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣，促進(jìn)深度節(jié)水、極限節(jié)水，推動全社會節(jié)約用水。

　　2.建立了地下水取用水總量和水位雙控制度。《條例》明確用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地下水取用水總量和水位實(shí)行嚴(yán)格控制，治理無序開采?？h級以上人民政府價(jià)格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建立完善分類水價(jià)、分檔水價(jià)等定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。非居民用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度；居民用水推行階梯水價(jià)制度。

　　3.強(qiáng)化了對重點(diǎn)用水單位的監(jiān)控管理。《條例》規(guī)定，需要開展水資源論證的規(guī)劃，以及新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，水資源論證應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水評價(jià)的內(nèi)容?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，對納入重點(diǎn)監(jiān)控名錄的取水許可管理單位和其他用水大戶的用水量進(jìn)行在線監(jiān)測，實(shí)時(shí)采集用水?dāng)?shù)據(jù)。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對列入重點(diǎn)監(jiān)控名錄的用水單位的節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向本級人民政府水行政主管部門通報(bào)行業(yè)年度用水、節(jié)水情況。重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其分級管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門確定。

　　4.完善了工業(yè)節(jié)水的具體舉措。《條例》明確，水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的供給能力對建設(shè)耗水量大的工業(yè)項(xiàng)目加以限制。水資源嚴(yán)重不足、生態(tài)惡化的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制興建耗水量大的建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額用水，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　5.加強(qiáng)了對非常規(guī)水源的管理。《條例》規(guī)定，非常規(guī)水源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一管理和配置。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門編制非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源。

　　6.規(guī)范了公共建筑和高耗水行業(yè)節(jié)水行為。《條例》規(guī)定，新建賓館、飯店、公寓、住宅小區(qū)、大型文化體育設(shè)施、民用住宅樓、機(jī)關(guān)單位辦公用房等建筑物，鼓勵(lì)建設(shè)獨(dú)立于自來水管道、水箱的再生水收集、處理、循環(huán)利用設(shè)施。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，建設(shè)滲水路面和雨水收集、利用設(shè)施。在城市再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)有再生水利用條件的工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化灌溉、景觀水道和湖泊補(bǔ)給、道路保潔、汽車洗刷、公共廁所沖洗、建筑施工以及冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。同時(shí)規(guī)定，城市園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選種耐旱型花木。鼓勵(lì)建設(shè)下凹式綠地、下沉式廣場，加強(qiáng)雨水收集利用。公園、花園、房屋建筑物的成片綠化地應(yīng)當(dāng)采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。景觀河、人工湖等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源，減少使用地下水、自來水。賓館、餐飲、洗浴、游泳場館、醫(yī)院、機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、文化體育設(shè)施等場所應(yīng)當(dāng)安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

　　主持人：

　　感謝劉主任的解答，有請下一位提問記者。

 

　　記者：為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，全面落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》，省委省政府提出了“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的節(jié)水工作目標(biāo)。請您談一下我省是如何具體貫徹落實(shí)的？甘肅節(jié)水工作下一步的思路和重點(diǎn)是什么？

　　吳天臨：

　　近年來，省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，強(qiáng)化部門對接，嚴(yán)格節(jié)水監(jiān)管，按照“深度節(jié)水、極限節(jié)水”部署要求，綜合實(shí)施了一系列扎實(shí)推動節(jié)水工作落地生根的“組合拳”，今年修訂的《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》中強(qiáng)化了節(jié)水相關(guān)內(nèi)容，印發(fā)實(shí)施了《甘肅省節(jié)水行動實(shí)施方案》，頒布實(shí)施了《甘肅省節(jié)約用水條例》，編制了《關(guān)于實(shí)施深度節(jié)水極限節(jié)水的指導(dǎo)意見》等制度標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施國家節(jié)水行動、黃河流域水資源節(jié)約集約利用、節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水示范載體創(chuàng)建等方面取得積極進(jìn)展和階段性成效，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，節(jié)水管理能力不斷增強(qiáng)，全省用水總量由最高的123億立方米下降至當(dāng)前的112億立方米，萬元GDP用水量較2010年下降了60%，為緩解全省缺水狀況、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。  

　　節(jié)水是踐行中央“十六字治水思路”的首要要求，是破解我省缺水問題的關(guān)鍵舉措，是落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要抓手，更是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。當(dāng)前我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，也是全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、實(shí)施深度節(jié)水極限節(jié)水的攻堅(jiān)期和窗口期。下階段，我們將緊緊圍繞新時(shí)代治水思路，牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《甘肅省節(jié)約用水條例》，以實(shí)施國家節(jié)水行動方案和甘肅省節(jié)水行動實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“深度節(jié)水、極限節(jié)水”為主線，立足當(dāng)?shù)厮Y源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件，圍繞構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”，按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”節(jié)水總體方向，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、典型帶動、分類推進(jìn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新探索節(jié)水新路，將先進(jìn)的節(jié)水理念、節(jié)水措施貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、全方位和各領(lǐng)域，以革命性的技術(shù)方法、嚴(yán)格的管控措施，提高水資源利用效率和效益。通過“五個(gè)節(jié)水”（制度節(jié)水、模式節(jié)水、機(jī)制節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水），全面提升水資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水“兩增兩減”（節(jié)水增綠、節(jié)水增效、節(jié)水減用、節(jié)水減排），以水資源的可持續(xù)高效利用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是做好《甘肅省節(jié)約用水條例》貫徹、宣傳工作，確保條例有效實(shí)施。二是落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》《甘肅省節(jié)水行動實(shí)施方案》，以縣域?yàn)閱卧獏f(xié)調(diào)各部門按照責(zé)任分工，抓好各行業(yè)節(jié)水措施的落實(shí)。三是大力推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。以縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型城市、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型小區(qū)及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水型單位創(chuàng)建。四是持續(xù)推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水重大科技問題研究、節(jié)水技術(shù)征集推廣、節(jié)水評價(jià)制度框架建設(shè)。五是加強(qiáng)節(jié)水重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督，制訂節(jié)水獎(jiǎng)懲辦法和節(jié)水激勵(lì)政策，壓實(shí)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化節(jié)水考核結(jié)果應(yīng)用，把節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)動公眾參與。綜合運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛動員，持續(xù)發(fā)力，健全節(jié)水公眾參與機(jī)制，調(diào)動群眾參與的積極性，在全社會營造全民節(jié)水愛水護(hù)水的濃厚氛圍，使節(jié)水護(hù)水愛水成為人們的自覺行動，共創(chuàng)節(jié)水型社會。

　　主持人：

　　感謝吳副廳長的解答，有請下一位提問記者。

 

　　記者：節(jié)約用水涉及到多個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和環(huán)節(jié)，需要各個(gè)部門共同參與和努力。請問《條例》都作了哪些具體要求？ 如何有效發(fā)揮部門職責(zé)？

　　劉向榮：

　　節(jié)約用水工作涉及各個(gè)領(lǐng)域和部門，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，應(yīng)由全社會各部門共同努力。節(jié)約用水就是要求農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)以及所有用水戶在用水的各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約使用水。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革規(guī)定，省水利廳負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、住建、教育等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。為此，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，擬定節(jié)約用水政策，制定、實(shí)施用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)?？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)行政部門按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

　　為深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全面遵循《國家節(jié)水行動方案》的基礎(chǔ)上，按照省委省政府“深度節(jié)水、極限節(jié)水”工作要求，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委印發(fā)了《甘肅省節(jié)水行動實(shí)施方案》，明確了2020年、2022年、2035年三個(gè)階段主要節(jié)水目標(biāo)，細(xì)化了省直22個(gè)部門分工任務(wù)，提出了總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、缺水地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大重點(diǎn)節(jié)水行動29項(xiàng)具體任務(wù)。明確要求地方各級黨委、政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，完善政府主導(dǎo)、水利抓總、行業(yè)分工負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)節(jié)水行動任務(wù)。各市（州）也按照不低于省級方案標(biāo)準(zhǔn)制定了市（州）級節(jié)水行動實(shí)施方案，明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)和部門責(zé)任分工，指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)省政府同意，建立了由省水利廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省發(fā)展改革委、省水利廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、住建等其他20個(gè)成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員的省節(jié)約用水工作廳際聯(lián)席會議機(jī)制，22個(gè)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合發(fā)力，強(qiáng)化對行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水監(jiān)督和指導(dǎo)，共同推動各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會節(jié)水。

　　同時(shí)，《條例》針對不同對象提出了不同的節(jié)水措施：一是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建立健全用水者協(xié)會，參與灌區(qū)管理，構(gòu)建政府扶持、農(nóng)民參與、灌區(qū)自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)供用水管理體制。鼓勵(lì)社會資本投入農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)科技節(jié)水，因地制宜采取節(jié)水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。二是加大工業(yè)節(jié)水監(jiān)督管理，要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額用水，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復(fù)利用率。其中對新建、已建工業(yè)聚集區(qū)節(jié)水提出了更高的要求。三是加強(qiáng)城市節(jié)水管理，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水的管理，采取有效措施，逐步改造城市公共老舊管網(wǎng)，在地下水超采區(qū)內(nèi)以地下水為主要水源的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加快公共供水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)用水集中供應(yīng)。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制單位和個(gè)人開辟自備水源，已建的應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉。并對城市再生水利用、城市園林綠化、服務(wù)業(yè)節(jié)水設(shè)施等也作出了明確的要求。

　　主持人：

　　感謝劉主任的解答，記者問答環(huán)節(jié)就到這里。甘肅缺水問題比較突出，省委省政府立足我省水資源嚴(yán)重短缺的基本水情，在全國率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作要求，制定出臺了《甘肅省節(jié)約用水條例》。希望新聞媒體加大對《條例》的宣傳報(bào)道力度，促進(jìn)全省水資源集約節(jié)約利用，大力推動全社會用水方式轉(zhuǎn)變，全面提升水資源利用效率。需要單獨(dú)采訪領(lǐng)導(dǎo)的記者請會后聯(lián)系采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家！